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美贸易专家担忧对华发起“301调查”代价巨大

来源:http://www.dpxuanbo.com | 发表日期:2017-08-23 09:34:41 | 点击数: 次

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  美贸易专家担忧对华发起“301调查”代价巨大

美国贸易代表莱特希泽8月18日发布,正式对中国发起“301调查”。所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公平贸易做法”发起调查,并可在调查停止后建议美国总统实施单边制裁,包含撤销贸易优惠、征收报复性关税等。发起“301调查”是一种贸易接济的手腕,也是一项单边贸易报复办法。美国对华采用单边主义颜色极强的贸易调查,引发各界对中美经贸关系的担心。

美国贸易代表办公室18日发表声明说,将调查中国政府在技术转让、知识产权、创新等领域的实践、政策和做法是否不合理或具轻视性,以及是否对美国商业造成负担或限制。

对此,前白宫贸易参谋、彼得森国际经济研讨所高等研讨员查德·鲍恩以为,美国政府使用一项过时、单边的美国贸易法条款对华启动“301调查”,其代价是宏大的,只会让美中贸易情形更加糟糕。外界对于特朗普上任以来采用一系列办法损坏以规矩为基本的贸易许诺和几十年来树立国际合作的尽力早有微词,而启动“301调查”则提供了更多“燃料”。在鲍恩看来,政府在“301调查”中充任了多重角色:充任警察,肯定外国政府的罪恶;充任检察官,提出法律论据;充任陪审团,裁决证据;充任法官,判处外国对美国进行报复性处分。“这是存在严重问题的。”他说,如果美国政府想要正当解决对华贸易的不满,应匆匆成与中国达成一项新的、可执行的长期贸易协定。

彼得森国际经济研讨所另一位高等研讨员卡洛琳·弗洛伊德也以为,对华启动“301调查”不会带来任何积极的成果,一旦引发贸易报复办法,美国企业好处也将受损。

国际金融协会日前宣布的一份报告警告说,斟酌到中国在当前的全球供给链中所扮演的角色,如果美国和中国之间产生贸易战,不仅会侵害中国企业好处,而且会侵害上游供给商和下游分销商,如美国零售商的好处。

不久前,国际货币基金组织(IMF)宣布了《2017外部风险报告》,剖析了全球29个重要经济体的外部失衡情形,指出美国的经常项目账户逆差日益显明,这可能导致贸易维护主义升温。IMF研讨部主任路易斯·库柏杜在接收本报记者采访时表现,应当不惜一切代价来避免贸易维护主义,目前美国政府的贸易政策及采用的行为“不太可能有效地解决外部失衡,它们对其国内增长和全球经济增长极其有害”。

美国前贸易代表迈克尔·弗罗曼警告,美国历届政府都要求其他国度遵照全球贸易规矩,如果美国政府绕过世界贸易组织而采用“老掉牙”的单边制裁办法,那么其他国度也可以对美国进行报复,甚至效仿美国采用单边办法。

事实上,自1994年世贸组织的前身关贸总协议争端解决机制树立以来,全球贸易规矩就对“301调查”存在必定水平的限制,使美国不敢随便发起这种单方贸易报复条款。固然美国法律不要求政府接收世贸组织的授权来采用强制办法,但依据世贸组织规矩,如果没有该组织同意,对另一个成员采用行为是违背规矩的。弗罗曼就此指出,要害的问题在于调查停止之后的行为,如果美国单方面出台制裁办法,将有违世贸组织规定。

美国国度公共电台在一篇题为《特朗普用43岁的“美国优先”贸易法律向中国施压》的报道中,援引美国前贸易代表副助理马特·高德的观点,以为美国在没有获得世贸组织授权下就开展“301调查”,将导致美国政府与其在国际法方面的任务产生冲突。

(本报华盛顿8月19日电)

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美国“301调查”干了啥

“301条款”要求美国总统对外国“实施不公平、不合理的关税或其他入口限制,执行不公平、不合理、轻视性的规定、政策或做法,加重美国商业负担或限制美国商业”的行动采用“所有恰当并且可行的行为”,打消这些对美国经济贸易不利的因素,以实现美国的好处。后来“301条款”几经修正,其具体利用进一步细化,发生了“超级301条款”和“特别301条款”。

据彼得森国际经济研讨所高等研讨员查德·鲍恩的研讨,从1974年至今,美国政府已经进行了122次“301调查”。例如,1975年,美国鸡蛋生产商要求政府调查他们在加拿大市场的份额。1976年,佛罗里达州柑橘委员会指控欧洲关税轻视美国橙汁。1979年,美国雪茄协会要求政府对其在日本的销售情形进行调查。

上世纪八九十年代,美国曾频繁对包含中国在内的多个贸易伙伴发起“301调查”,其中美国多次动用“301调查”打击日本经济。据统计,从1976年至1989年,美国对日本钢铁、电信、木材、医药、半导体等制作业发起了14起“301调查”。其中,1989年,美国首次启动“超级301条款”。美国贸易代表办公室以为日本在计算机、卫星、林产品方面封锁市场,与日本展开18个月的外交协商,最终迫使日本开放相应的国内市场。1994年,美国再次启动“超级301条款”,对日本产品进入美国征收惩罚性关税,贸易制裁办法至1997年才停止。

2004年,美国劳联—产联曾提起针对中国劳工权力和劳工尺度的“301调查”申请,但最终被美国政府否决;2010年10月,美国贸易代表办公室发布,应美国钢铁工人结合会申请,启动对华干净能源有关政策和办法的“301调查”。

本报驻美国记者 吴乐珺 9月8日,保监会网站发布《关于保险资金介入沪港通试点的羁系口径》(如下简称《羁系口径》),列出保险机构投资港股通股票需要留意的投资危害以及安全事变,并划定组合类保险资产治理产物可以投资港股通试点股票,保险机构该当将投资港股通股票的账面余额纳入权益类资产计较。

团体否决

9月份以来,国美股价连续上涨,本周终究站稳在1港元以上,多家投行也在近期调高了对于国美的评级。

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新华社万象9月8日电 国务院总理李克强7日在老挝万象出席第19次东盟与中日韩(10+3)带领人集会并揭晓发言。发言全文以下:

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